编者按：3月28日15:30，清华大学公共管理学院副院长孟庆国做客人民网强国论坛，以“县级以上政府接待经费公开”为题与网友进行在线交流，欢迎参与。
嘉宾简介：
孟庆国 清华大学公共管理学院教授、副院长。1997年获清华大学工学博士学位，后入清华大学管理科学与工程流动站从事博士后研究工作。1999年底博士后出站留在清华大学21世纪发展研究院/公共管理学院从事教学和科研工作，同时作为国情问题专家胡鞍钢博士创建的中国科学院-清华大学国情研究中心的主要研究人员，参与中国国情分析、公共管理与国民经济发展战略方面的多项研究工作。2003-2004年在哈佛大学肯尼迪政府学院做访问学者，进修公共政策与政府治理。
自2001年，还先后挂职担任清华大学文科处副处长、浙江省嵊州市人民政府副市长、浙江省绍兴市委政策研究室副主任，同时还担任中国行政管理学会常务理事、全国政府绩效管理研究会常务理事、亚洲管理学会高级会员、中国管理科学学会高级会员、《电子政务》学术期刊编委等社会兼职。
主要研究领域包括政府管理与创新；政府能力、责任与绩效；电子政府及电子治理；国民经济及国家信息化战略；产业发展与产业政策分析等。先后承担或参与国家自然科学基金、国家社会科学基金、国家科技攻关计划、国家863规划项目、国家软科学课题、国家部委委托课题20余项，发表相关论、编、译著6部、研究论文60余篇。主要成果曾获清华大学优秀博士论文奖、清华大学优秀教学成果一等奖、中国高校人文社会科学研究成果三等奖、中国可持续发展学会优秀论文一等奖、国家发展计划委员会机关科技进步三等奖，入选清华大学骨干人才支持计划及2006年度清华大学青年教师最高学术荣誉--清华大学学术新人奖（优秀青年教授奖）。
作为主讲教师承担研究生及mpa核心课程及部分方向性必修课程《公共管理》、《电子政务》、《政府绩效管理》、《公共管理前沿》，以及公共管理培训课程《电子政务》、《服务型政府》、《政府管理与创新》、《公共部门绩效管理》、《中国政府体制改革与趋势》、《中国产业结构与产业政策》等教学工作。累计指导公共管理、管理科学与工程专业的博士后及博、硕研究生40余名，其中多篇获清华大学优秀学位论文。
访谈背景：
3月26日，国务院召开第一次廉政工作会议，李克强发表讲话。李克强指出，新一届政府要完成好持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正三大重点任务，必须着力建设创新政府、廉洁政府、法治政府，其中建设廉洁政府十分关键。如果不能有效遏制和解决腐败问题，政府就会失去公信力。在强调反腐倡廉工作六大要求时，李克强表示，从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂。
文字实录：孟庆国谈县级以上政府接待经费公开
[嘉宾访谈]:3月28日15:30，清华大学公共管理学院副院长孟庆国做客人民网强国论坛，以“县级以上政府接待经费公开”为题与网友进行在线交流。[09:22]
[孟庆国]:网友同志们，大家好，很高兴和大家就县级以上政府公务接待经费公开问题进行讨论。[15:33]
[网友庐山]:孟教授，对李克强总理在国务院第一次廉政会议上的讲话您如何解读？这中间有哪些亮点？透露出中央怎样的施政方略？[15:38]
[孟庆国]:国务院总理李克强26日上午在国务院第一次廉政工作会议上指出，新一届政府要着力建设廉洁政府。打造廉洁政府，如果不能有效遏制和解决腐败问题，政府就会失去公信力。要持之以恒推进政府反腐倡廉建设，注重抓好长期性基础性工作，要坚定不移地把反腐倡廉推向深入。[15:39]
[孟庆国]:所以他特别提出，从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。进行政府公务接待经费公开，是有效遏制腐败、建设廉洁政府的需要，是改进政府形象，树立政府公信力的抓手和重要一步途径。因为公信力是政府执政的重要力量，只有政府公信力得到树立，政令才会畅通，人民才会理解、支持。勤俭从政，公开、透明支出，则是政府提升公信力的重要方法和途径。此次在国务院廉政工作会议上提出的县级以上政府公务接待经费公开无疑是反腐倡廉的一记重拳，逐步实现县级以上政府公务接待经费公开表明中央在干部作风建设和反腐败斗争方面已出实招、动真格，彰显了国家坚定不移的治理腐败的决心，建设廉洁政府。[15:39]
[孟庆国]:首抓接待经费公开，可谓抓到了反腐败的切入点，对此我们应该充满信心，应该多给掌声，多给鼓励。[15:40]
[网友伊甸之东]:孟院长，县级以上政府公务接待经费公开，对于建设“阳光政府”、“廉洁政府”、“高效政府”有怎样的意义？[15:57]
[孟庆国]:公务接待费在其他国家也都存在，一律取消不太可能。而民众也并不是反对公务接待费，只是反感公务接待太普遍，公款吃喝太严重。花公家钱不心疼，公务接待不但费用惊人，隐性腐败严重，导致政府行政成本居高不下，改革势在必行。[15:58]
[孟庆国]:在我国接待经费因其数量庞大且缺乏有效监督，一直为公众所诟病。从表面上看，吃点喝点似乎不如贪污受贿、贪赃枉法那么危害深重，但接待经费管理上漏洞百出，腐败之烈确实不容小觑。因此，本次会议以县级以上政府公务接待经费公开为抓手，不仅让政府行为能够更多地接受公众的监督，减少腐败行为，也能够节约政府的行政成本，提高公共财政的使用效率，建设“阳光政府”、“廉洁政府”、“高效政府”，对提升政府公信力，改善政府的形象，具有重要的战略意义。[15:59]
[网友优雅的猪]:中央厉行节约，对铺张浪费、公款吃喝等事儿抓得很紧。然而上有政策下有对策，昨天有媒体报道有国企在食堂宴请客人，把茅台酒灌进矿泉水瓶。您怎么看待这种现象？如何防止这种改头换面的公务接待？[16:10]
[孟庆国]:网上媒体有报道，说茅台、拉菲是因为公务消费导致市场价格高得离谱，也有说公务接待已超过几千亿，这些数字都很吓人，不过这些数字的真实性有待考证。但不管怎么讲，公务接待费用过高是不争的事实。[16:10]
[孟庆国]:防止上有政策下有对策现象的发生，最好的方式就是进行接待经费的公开，而且避免公开中的形式主义。如果装装样子，搞搞形式，走走过场，接待经费公开也就不了了之。所以要自上而下一级一级地抓推动、抓公开，坚决防止不公开、假公开的现象。另外，要细化标准，防止钻空子，对公开的范围、标准、内容要做详细的规定，防止鱼目混珠，蒙混过关。还要发挥审计监督的作用，对各单位的经费使用情况进行严格的审计监督，对弄虚作假的行为要严肃处理，如果这些工作能够到位，就能够防止各种花样的改头换面的公务接待。[16:10]
[网友奔跑的蚊子]:一些部门公开三公经费“惜墨如金”，很多咱普通老百姓看不懂，县级政府招待经费公开如何避免出现这种情况？[16:18]
[孟庆国]:关于“三公经费”公开问题，国家已制定并下发了相关文件，要求国家各部委在一定的范围内向社会公开“三公经费”的信息，各部委也按照中央的要求做了公开。总体上来看，取得了一定成效。但是，目前许多部门已公开的那些信息仍比较模糊，只有笼统而干瘪的几组数据，鲜有具体描述或详细解释，普通老百姓也看不懂。[16:18]
[孟庆国]:公开必须有个标准和细化的规定，否则与原来我们搞的预算公开一样，只是笼统地给出一个数字，则效果不佳。因而，公务接待费公开必须有具体的公务接待标准和细化的公开内容。比如说，在什么时间，接待了什么人，又是在哪里接待，按什么标准接待，花了多少钱，都应有个统一的规范。这样老百姓才能看明白、看清楚，监督才能有效果。[16:18]
[网友忽闪闪]:公务接待经费公开是否应当引入第三方评价体系，以便使预算评价机制更加合理？[16:23]
[孟庆国]:在推进公务接待经费公开的同时，要充分引入社会监督机制，利用公共媒体、网络、社会组织对公开情况进行监督，弥补自我监督的不足，同时引入第三方评价监督机制，对经费预算、经费使用情况及经费公开本身进行核查监督。[16:23]
[网友黑椒牛柳]:李克强总理提出，从今年开始，要逐步实行县级以上政府公务接待经费公开。这项新政落实不太容易吧？您觉得接待经费公开会遇到哪些阻力？怎样使新政推动下去而又不走形?[16:31]
[孟庆国]:县级以上政府公务接待经费公开涉及到行政管理体制改革、政府职能的转变，这是一项长期而又艰巨性的任务，实施起来肯定会有一些阻力，容易出现形式主义、上有政策下游对策等现象，所以公务接待经费公开是一项系统工程，必须多方共同发力，综合治理，才能取得成效。[16:32]
[孟庆国]:要使新政推行下去而又不走形，要克服形式主义，要动真的、来实的、用硬的，自上而下一级一级的抓推动、抓公开，坚决防止不公开、假公开的现象。公开内容标准要细化，如果不细，就会有漏子可钻，审计监督要发力，对各单位部门的接待经费使用情况进行严格的监督检查。[16:33]
[网友小萝卜头]:请问嘉宾，如何建立政府公务接待经费公开的长效机制？[16:41]
[孟庆国]:我认为，应该从三个方面加强政府公务接待经费公开的长效机制建设。一是制度保障。在这次廉政工作会议上，李克强强调，要坚定不移地把反腐倡廉推向深入，坚持有贪必肃、有腐必反，用制度管权、管钱、管人，给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。一旦公务接待经费公开形成了制度化，在人民监督和组织监督的双重作用下，必定大大缩小暗箱操作的空间，从而有效地遏制腐败。完善公开程序、规范、监督、评议等方面的制度，建立健全公务接待公开的配套制度，实现公务接待费用公开的系统化和标准化。制定切实可行的接待经费申报、公示、审计、处罚等配套制度，以及对于故意不公开、假公开、乱公开的责任追究制度。[16:42]
[孟庆国]:二是社会监督。这次县级以上政府公务接待经费公开是由组织监督向人民监督迈出的重要一步。是有效遏制腐败、树立政府公信力的重要举措。只有真正发挥了人民监督的力量，政府公务接待费用公开才能真实，才不会落于形式。引入社会监督机制，对公开情况进行监督，弥补自我监督的不足。[16:42]
[孟庆国]:三是技术支撑。充分发挥现代信息技术在推进政务公开透明运行中的作用，不断探索创新政府接待经费公开的形式和载体，依托互联网、政府网站、微博等信息技术平台向社会公开，接受监督，使包括公务接待经费在内的各类政务信息在媒体、网上及时得到公开。[16:43]
[孟庆国]:由于时间关系，今天的交流就到这里，谢谢各位网友的积极参与。[16:44]
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